美国对从中国进口的600亿美元商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购。从美国政府近几月来的一些列贸易保护措施看，这一标志式行动目标直指中国，拉开了新一轮中美贸易战帷幕，这将对中美贸易造成严重冲击，也将对台州外贸造成一定影响。

一

中美贸易战背景

        中国作为美国最大的贸易逆差来源国，一直是美国贸易战的焦点。特朗普自胜选以来，在对华贸易政策方面频繁打出“双反”（反倾销、反补贴）等常规性贸易救济牌，同时利用本国贸易法对华发起337、301、201和232调查等非常规性贸易救济调查，中美贸易战的阴云一直未散。

2018年1月，特朗普政府宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高税率达30%和50%的关税”。

2018年2月，特朗普政府宣布“对进口中国的铸铁污水管道配件征收109.95%的反倾销关税”。

2月27日，美国商务部宣布“对中国铝箔产品厂商征收48.64%至106.09%的反倾销税，以及17.14%至80.97%的反补贴税”。

3月9日，特朗普正式签署关税发令，“对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税”。美东时间3月22日，特朗普政府宣布“因知识产权侵权问题对600亿美元的中国商品加征关税，并实施投资限制”。

3月23日，中国商务部发布了针对美国钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，拟对自美进口部分产品加征关税。

4月2日起，国务院关税税则委员会决定对自美进口的１２８项产品加征１５％或２５％的关税。至此，新一轮中美贸易战开启。

具体看，3月22日美国总统特朗普指示美相关部门根据对华301调查的结论，对中国采取加征关税、投资限制等措施，并指示美国贸易代表在15日内提交一份此次关税提高所覆盖产品的清单，该清单将在公开征询公众意见后正式生效。

最初的清单将会由美国贸易代表办公室（U.S. Trade Representative）从其已经确定的1500种产品类别中筛选出来，旨在针对那些被认为从不当使用美国技术中受益的中国产品，预计将涵盖信息技术、消费类电子产品和电信行业。

3月23日，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

该清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项，涉及美对华9.77亿美元出口，包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项，涉及美对华19.92亿美元出口，包括猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。

根据特朗普总统的备忘录，这次关税制裁的起因是由于中国以不公平的贸易手段获取美国的技术，并使得美国公司在竞争中处于不利地位，由此导致美国就业机会的流失。

有分析指出，中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因，美方要求中国降低美对华贸易赤字1000亿美元，进一步开放市场。

中美贸易格局目前是中国货物贸易顺差、服务贸易逆差，这反映了中美比较优势。根据中方统计，2017年中国对美货物贸易顺差2758亿美元，占中国货物贸易顺差的65.3%；而据美方统计，2017年美国对华货物贸易逆差3752亿美元，占美国货物贸易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八个国家之和（44%）。

中美贸易统计存在明显差异，2017年二者相差近1000亿美元。根据中国和美国统计工作组测算，美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右。据《华尔街日报》报道，2月27日-3月3日刘鹤同志在华盛顿与美国负责贸易政策官员会谈时，美方明确要求中国进一步开放市场，采取具体措施降低美国对华贸易赤字1000亿美元。

另有分析，美国试图重演1980年代美日贸易战以遏制中国复兴。2017年中国GDP达12万亿美元，相当于美国的63%，并且中国经济增长率6.9%、远高于美国的2.3%。如果按照6%左右的GDP增速再增长十年左右，即大约在2027年前后，中国有望取代美国、成为世界第一大经济体，重回世界之巅。在此背景下，美国一直将贸易战作为手段之一，试图遏制中国复兴。

二

台州对美进出口基本情况

总体情况

美国是台州最大的出口市场。据统计，2017年台州对美进出口总额298.19亿元，同比增长25.1%，占全市外贸总额的18.9%；台州出口美国商品金额达278.07亿元，同比增长24.6%，占全市外贸出口总额的20.2%，比2016年提高了1.1个百分点，即1/5的台州产品的出口目的地是美国。

2017年，台州自美国进口20.12亿元，同比增长31.6%，占进口总额的10.1%，仅次于日本，是我市的第二大进口国。

从国别市场看，美国市场是拉动我市外贸平稳增长的重要动力，也是台州当前最大的贸易伙伴。

出口企业情况

全市出口美国企业达2388家，同比增长5.3%，占全市出口企业的45.4%，即近一半的台州出口企业都有与美国的贸易关系。

其中，出口1000万元以上的企业有459家；出口5000万元以上的109家，共出口170.19亿元，占总额的61.2%；出口1亿元以上的41家，共出口122.07亿元，占总额的43.9%。

其中，对美出口前10位的企业及其出口额和主要商品如下表所示，合计出口78.63亿元，占总额的28.3%

出口商品情况

台州企业出口美国商品涵盖机械、家具、塑料制品、电机电器设备、车辆及其零件、铝及其制品、纺织品、有机化学品、钢铁制品和木制品等。

对美出口规模前十的品类及其出口量、同比增长率和占比如下表所示。十大出口美国商品合计近217亿元，占出口美国总额的78%。

进口企业和商品情况

2017年，台州有自美国进口实绩的企业659家，总体进口规模均较小，进口1000万元以上的企业仅18家，共进口17.75亿元，占总量的88.2%。

主要企业有，齐合天地金属进口9.10亿元，增长42.5%，主要进口铜废碎料、铝废碎料、钢铁废碎料；巨东股份4.05亿元，增长8.1%，也是进口铜废碎料、铝废碎料；这两家进口上亿元企业合计进口13.16亿元，占总量的65.4%，接近2/3，而其余企业进口规模均未上亿元。

进口的主要商品则被大量的废铜、废铝和废钢以及少量的废纸所占据，废金属共进口15.76亿元，占总额的78.3%，加上废纸则占比达到81.8%，其他进口稍多的就是塑料制品、医化产品和发动机。

除与美贸易战可能会造成一定影响外，当前，我国禁止进口洋垃圾的政策将对我市进口形成极大制约。

三

 贸易战对台州进出口的影响

此次美国对中国征收关税的重点领域将锁定在科技、通信和知识产权领域。

这些产品可能涉及中国在《中国制造2025》计划中重点发展的所有先进行业，包括电动汽车、高科技船舶和航空航天技术。还有详细一些的版本，包括医疗器械、高铁设备、生物医药、新材料、农机装备、工业机器人、信息技术、新能源汽车和航空设备等。

短期直接影响个别行业

从目前披露的上述这些领域看，总体上与台州产业直接关联的不多，因此我们分析短期不会对台州总的进出口形势造成较大影响，2018年台州出口应该能够基本维持既定发展态势。

但目前已有铝及其制品行业已经遭受直接冲击，下一步美国加征商品清单出来后，清单内商品及其相关行业可能就会受到直接影响。

长期间接影响外贸全局

当前人民币已处于升值趋势，如果贸易战无法避免，而人民币升值是平衡贸易顺差最有效最立竿见影的办法。

美国只有货币政策和税收政策两张牌，中国相对有太多的牌，汇率就是第三张牌，人民币汇率升值对出口的影响将大大高于对具体商品加征关税，汇率将影响外贸全行业，几乎影响所有的国别地区市场，直接影响出口企业经营利润。

同时，中美贸易战极可能引发进一步的连锁反应，其他国家和地区极有可能跟风，对我造成更大的贸易困扰。

对台州几个具体行业的影响

台州铝制品出口遭受直接冲击

2017年，全市铝制品出口43.11亿元，占全市出口总额的3.1%，同比增长38.9%；其中，对美国出口19.57亿元，增长56.4%，占铝制品出口总额的45.4%，占全市总出口的1.4%。

在美国发起的钢铝产品232调查中，台州铝制品行业受到直接影响，全市涉案企业共67家，涉案总金额104851万人民币。

医化出口恐将受到一定影响

医化行业是台州工业经济的主导产业之一，医化产品出口额多年占据台州出口商品首位。

2017年，全市医化产品出口151.83亿元，占出口总额的11.0%，同比增长13.4%；其中，对美国出口22.43亿元，增长36.8%，占医化产品出口额的14.8%，占全市总出口的1.6%。

光伏和电子等产品出口影响有待观察

我市以光伏为代表的新能源商品出口规模仍然较小，2017年出口5.70亿元，同比降低45.0%，占比仅0.4%，出口美国仅1730万元。

在经历欧洲的“双反”调查后，台州新能源企业逐渐开始转战新兴市场，并不断发展跨境电商，所以受到此次风波较小。

四

台州外贸应对思路举措

面对本次贸易战带来的挑战，台州应积极应对，切实增强优势，努力弥补劣势，善于抓住机会，有效化解危机，促进全市外贸继续实现稳定较快增长。

积极主动应对贸易摩擦

针对当前已经明确的钢铁和铝加征关税，应要积极主动开展各种应对措施，更好地配合商务部和相关商会的各项应对工作，同时要加快新市场和新贸易渠道开发，短期内以探索“曲线迂回”等方式维持美国市场。

长期看，要进一步完善制度对接，外贸企业要较为透彻地掌握出口市场的法律法规和贸易规则，提高对其贸易政策走向的预见能力和把控能力。当前企业特别要高度重视汇率问题，充分运用汇率套期保值等工具锁定成本和利润，增强抗风险能力水平，保护市场份额和回旋余地。

政府层面也进一步加强对贸易风险的监测预警，加强对主要贸易地区的政经分析研判，进一步增强对知识产权的重视和保护力度。

不断开拓出口新市场

要加快对新兴市场和“一带一路”国家市场的开发，分散风险。

政府应以政策引导、完善出口信保制度、鼓励和支持跨境电商发展等方式助力企业开拓全球新市场。

特别要关注和重视北美自贸区的加拿大、墨西哥等国家市场，继续深挖欧洲的德国、法国和意大利等市场，继续培育南亚的印度、马来西亚以及中东欧的俄罗斯和伊朗等市场。

加快外贸企业“走出去”进程

外贸企业要进一步提高国际化经营水平，树立全球布局理念，善于利用全球资源，特别是贸易法规政策等“软性资源”，积极进行境外投资，积极开展转口贸易，有效突破各种贸易壁垒。

积极开发境外产业合作园区，推动白俄罗斯汽配园、孟加拉轻工园和埃塞俄比亚鞋业园等加快建设。

抓住机遇加大进口贸易

人民币汇率升值压低了中国商品的出口能力，但同时也在降低国际大宗物资和装备的价格，企业应该抓住机遇，加大对重要物资和先进装备的进口，降低成本，提高企业装备实力，提升生产能力和产品品质，形成发展后劲。

坚定迈好外贸强市步伐

美国这次对中国加税的几乎都是“高科技产品”，其战略意图瞄准中国正在从农业国向科技国转型的进程，给予高科技产业精准打击，并试图吓阻国际资本对中国高科技产业的投资，一方面打压中国产业升级，另一方面保护美国实业发展。

因此，我们更要坚定创新发展，打造外贸强市。

一是加强技术研发，注重自主创新。

二是以兼并收购等方式，获取国际先进技术。

三是注重品牌建设，或造船出海，创立自主品牌掌握议价话语权，或借船出海，收购海外品牌增加国际知名度。

四是积极探索贸易新方式，加快发展跨境电商，推动“互联网+外贸”建设。

结语

 “纷繁世事多元应 击鼓催征稳驭舟”。面对现阶段中美贸易形势，我们既不必过分悲观而如履薄冰，也不能盲目乐观而急于事功，而要以只争朝夕的干劲直面挑战、把握机遇、顺势而为，以“山海水城”的港口地理优势，“和合圣地”的包容友好心态，“制造之都”的深厚产业基础，实现外贸裂变发展，为外贸企业提供好“妈妈式服务”，让“台州制造”、“台州智造”和“台州创造”走得更宽、更广、更远！